20世纪90年代，商品房改革浪潮涌动，“业主”成为新生的社会群体，业主委员会（下称业委会）顺时而生。然而，自1991年内地首家业委会成立以来的20多年间，各地有关业委会成立难、履职难的报道频频见诸媒体。尽管《物权法》以人大立法的高度明确了业委会的法律地位，各地业委会发展仍未走出困境。近期，人民网派出多路记者采访求证、请教专家学者，回顾业委会发展历程，聚焦业委会发展困境，剖析个中深层次原因，推出“七问业委会”系列报道，对其中普遍存在的问题进行建设性的探讨。同时，记者也深入调研各地支持业委会发展的新举措及部分小区业委会履职的新做法，探讨哪些成功经验更有利于推进业委会工作向好发展。
新闻回顾:
“干业委会是个吃力不讨好的苦差事，现在每天比退休前还忙。”胡国民这样感叹。胡国民曾是后勤工程学院的教授，退休后当选了小区的首届业委会主任。他所在的重庆绿韵康城小区开发于2003年，历时两年，终于在社区居委会的指导下成立了业委会。
当前，业委会、物业公司与业主之间矛盾纠纷不断，“权责利不对等”成为小区业委会履职痛点。“一方面要对全体业主负责并接受业主监督，另一方面还要平衡好与物业公司和居委会的关系。”正如胡国民所言，业委会是联结居民与居委会、居民与物业公司的桥梁。由于对接的关系较多，业委会时常面临服务不好“东家”，也督促不了“管家”的尴尬局面。
想要好好履职，业委会该咋办？谁，又能帮助业委会更好地履职？
党建引领，让社区治理有了主心骨
走进杭州下城区的金都华庭小区，道路干净，花草如茵。花园里，业主们或散步、或打球，一派和谐之景。谁曾想，四年前这里还是设施陈旧凌乱、服务无序杂乱、账目管理混乱、业主人心散乱的“四乱”小区。
2013年，金都华庭小区原业委会因账目不清被罢免后拒绝移交，导致多次业委会选举未果。这个距离杭州市中心不到2公里的高档住宅小区因此陷入长达四年的管理真空期，小区品质也急剧下降。
2017年，京都苑社区党委牵头启动新一轮业委会选举工作，反复上门鼓励动员有威望、有资历、有领导经验的党员业主参选。最终通过选举，成功产生第四届业委会，9名成员中有党员6名，并于2017年6月建立了业委会临时党支部。在党员带领下，短短两年，金都华庭从“四乱”小区，变成了如今设施更换新面貌、账目公开新气象、服务职能新提升、业主满意新变化的“四新”小区。
平安居小区开展党员亮身份活动。王丽玮 摄
同在下城区的平安居小区，则开展了小区党员亮身份的活动。目前已有85户亮明党员身份，接受全体业主监督。小区居民告诉记者，这种亮明身份，起到了很好示范带动作用。比如在缴纳物业费方面，党员不仅自己主动缴纳，还带动小区其他人缴纳。一户带三户，三户带九户，小区物业费缴纳率从原先不足10%，提升到目前的99.5%。
金都华庭小区、平安区小区的变化，只是杭州下城区党建引领小区治理的缩影。2017年开始，下城区探索开展业委会和物业服务企业党建工作，目前共在业委会和物业服务企业中建立党组织91个，选派党建工作指导员56名，实现对全区业委会和物业服务项目党建全覆盖。通过近两年的探索，有效破解问题小区乱象，2018年全区物业方面信访投诉量比前年下降43.8%。
2017年，中央印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，明确要“加强社区党组织、社区居民委员会对业主委员会和物业服务企业的指导和监督”。此后，各地也在党建引领社区治理方面进行了积极探索，指导业委会更好地履职服务业主。
在安徽，合肥滨湖世纪社区工作人员告诉记者，“我们在业委会里成立党小组，加强思想引领和政治学习，还积极探索交叉任职模式，居委会成员通过选举进入业委会担任委员。”
在成都，成华区致强社区青秀城小区于2018年5月成立了青秀城小区党支部，运用微信公众号、小区宣传栏、电梯告示栏等方式，鼓励流动党员、退休党员、在职党员向小区党组织报到，其后组建小区党员志愿服务队、宣传队等力量，积极推动党员参与小区建设。青秀城小区党支部负责人蔡寅琼说，“党组织要做‘火车头’和‘吸铁石’，把业委会、物业公司和相关主体吸聚过来，实实在在为群众办实事。”