20世纪90年代，商品房改革浪潮涌动，“业主”成为新生的社会群体，业主委员会（下称业委会）顺时而生。然而，自1991年内地首家业委会成立以来的20多年间，各地有关业委会成立难、履职难的报道频频见诸媒体。尽管《物权法》以人大立法的高度明确了业委会的法律地位，各地业委会发展仍未走出困境。近期，人民网派出多路记者采访求证、请教专家学者，回顾业委会发展历程，聚焦业委会发展困境，剖析个中深层次原因，推出“七问业委会”系列报道，对其中普遍存在的问题进行建设性的探讨。同时，记者也深入调研各地支持业委会发展的新举措及部分小区业委会履职的新做法，探讨哪些成功经验更有利于推进业委会工作向好发展。
新闻回顾:
“为业主谋福利，不是送一桶油或一袋米。”年届五十的曹培华是江苏南京天润城八街区的业委会主任，在他看来，一个有效运转的业委会要做的事情远比这要复杂得多。“把小区基础设施、公共收益维护好，让业主的房产能够保值增值才是真正的为业主着想。”曹培华说。
让公共收益不再是“谜”，得寸则寸谋求福利
天润城小区位于南京长江大桥以北，业委会刚成立，曹培华第一件事就是找到浦口区房产局，了解小区维修资金的情况。因为小区规模比较大，公共维修资金就高达1197万元。这笔资金所能带来的公共收益，小区每一位业主都很关心，但一直以来都是个谜。
“这笔钱之前在房产局是按照零存保管，每年只有20多万元的利息。申请定存利息更高，一年的利息就足够支持小区日常的维修，就不需要动用维修资金。”曹培华在接受记者采访时感叹，要当好这个业委会主任，光有热情还不够，还得有一定的专业技能。
除此以外，小区内电梯、楼道等位置的商业广告收入也被全部用在了基础设施的改善上。让曹培华引以为傲的是，如今小区内还新建了凉亭、廊桥、儿童乐园、健身休闲广场等，并对绿化进行了改造。这些都没动用一分钱的维修资金，全部来自公共收益。
让公共收益不再是谜，说起来容易，做起来难。虽然有相关法规条例，但往往都会遭遇物业公司的阻扰和刁难。实践中，成都翡翠城业委会逐渐摸索出了自己的心得。作为翡翠城1期第4届业委会的副主任，陈开茂主要负责公区收入管理。在他上任前，这部分收入一直掌握在物业公司手中，由物业公司定期向业委会返点。
“这样的话，我们并不能完全弄清物管方在中间打了多少折扣。”陈开茂上任后第一件事就是将小区内公共收益收回业主管理。陈开茂先是口头通知物管方负责人，让他们提供所有与小区签订广告位合同的商家原始资料，随后与业委会其他成员一道，挨个联系商家，并与他们约定时间变更合同。陈开茂说：“本来商家是和物管方签订的合同，现在必须要求他们与我们签，否则就撤走广告位。”一系列举措下来，业委会将公共收益的管理权牢牢掌握在了自己手中。
“拿到手的公共收益，总共才9万余元。”陈开茂将小区内17部电梯的广告位年租金通过竞价的方式，由2400元涨到了4200元。除此以外，陈开茂看到其他新小区的道闸都有广告，于是联系商家谈判和协商，商家为了得到道闸上的广告位，不得不免费为小区更换了新的道闸。小区的门禁系统也用同样的方式进行了更换。“这样不仅免费为小区更换了新的设施设备，同时还能挣到广告位的钱。”陈开茂说。
小区的公共收益从最初的9万元涨到了20多万元，随着收入的增加，业委会打算在小区建设老年活动中心等公益设施，为业主免费提供书报、扑克、麻将、茶水等，还要装上空调，把公共收益都用到业主身上。
做业主放心的代言人 顺畅沟通阳光管理
金都华庭小区业委会对中央河道改造花费进行公示，接受全体业主监督。 王丽玮 摄
“河道地面与中央花池地面石子清理及垃圾清理，共计630方，需花费16254元……”在杭州下城金都华庭小区门口，一张中央河道改造费用清单引起了人们注意。作为今年要办的小区十大实事之一，小区业委会将该项目所有需要花费项目列成一张清单，向业主公开征求意见。
金都华庭小区今年5月就使用部分经营性资金用于小区中央溪流等区域改造问题向所有业主书面征求意见。 王丽玮 摄